Historia de los ODS 2030: quién los creó y por qué
La historia de los ODS 2030 tiene su punto de partida oficial el 25 de septiembre de 2015, cuando los 193 Estados miembros de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) aprobaron la Agenda 2030 en Nueva York.
Tabla de Contenido
El acuerdo estableció 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible y 169 metas para abordar la pobreza, la desigualdad, la salud, la educación y la protección del medio ambiente. Su aplicación comenzó el 1 de enero de 2016.
Los ODS no surgieron de una sola reunión. Sus antecedentes incluyen la Declaración del Milenio del año 2000 y los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), cuyo plazo terminaba en 2015. Otro acontecimiento decisivo fue la Conferencia Río+20, celebrada en Brasil en 2012, donde los países acordaron iniciar el proceso de elaboración de los nuevos objetivos.
La nueva agenda amplió el alcance de los ODM: incorporó cuestiones ambientales, económicas y sociales, y estableció compromisos aplicables tanto a países desarrollados como a países en desarrollo. Su elaboración incluyó negociaciones entre gobiernos y consultas con organizaciones de la sociedad civil.
En este artículo repasamos cómo se pasó de los ODM a los 17 ODS, quiénes participaron en su elaboración, qué acuerdos permitieron su aprobación y cómo ha evolucionado la Agenda 2030 desde entonces.
Historia de los ODS 2030: ficha rápida
La creación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible fue el resultado de acuerdos internacionales desarrollados entre 1992 y 2015. Estos datos permiten identificar sus antecedentes, quiénes participaron en su elaboración y cuándo comenzó su aplicación.
- 1992 — Primer antecedente internacional: durante la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro, más de 178 países adoptaron la Agenda 21, un programa de acción sobre desarrollo sostenible que precedió a los ODS. Fuente: Naciones Unidas — Historia de los ODS.
- 2000 — Objetivos de Desarrollo del Milenio: la ONU aprobó la Declaración del Milenio, que dio lugar a ocho objetivos orientados principalmente a reducir la pobreza y mejorar la educación y la salud antes de 2015. Fuente: ONU — Antecedentes de los ODM y ODS.
- 2012 — Inicio del proceso de creación: en la Conferencia Río+20, celebrada en Brasil, los Estados acordaron elaborar nuevos objetivos que integraran el desarrollo económico, la inclusión social y la protección ambiental. El acuerdo quedó recogido en el documento El futuro que queremos. Fuente: ONU — Conferencia Río+20 y creación de los ODS.
- 2013 — Formación del grupo encargado: el 22 de enero, la Asamblea General de Naciones Unidas estableció un Grupo de Trabajo Abierto de 30 miembros para preparar una propuesta de objetivos. Fuente: ONU — Creación del Grupo de Trabajo Abierto.
- 2014 — Presentación de los 17 objetivos: el Grupo de Trabajo Abierto terminó su propuesta en julio de 2014, con 17 objetivos y 169 metas. En septiembre, la Asamblea General decidió utilizarla como base de las negociaciones posteriores. Fuente: ONU — Propuesta de los ODS en 2014.
- 25 de septiembre de 2015 — Aprobación oficial: los 193 Estados miembros de Naciones Unidas adoptaron la Agenda 2030 durante una cumbre en Nueva York. El acuerdo quedó formalizado en la Resolución A/RES/70/1. Fuente: ONU — Resolución A/RES/70/1.
- ¿Quién creó los ODS? No fueron obra de una persona. Su elaboración se realizó mediante negociaciones entre los Estados miembros de la ONU, con aportaciones de organizaciones sociales y otros sectores. La Asamblea General aprobó el resultado definitivo en 2015. Fuente: ONU — Proceso de elaboración de los ODS.
- 1 de enero de 2016 — Inicio de la aplicación: comenzó el período de implementación de la Agenda 2030. Los objetivos se establecieron para todos los países, con seguimiento de sus resultados mediante metas e indicadores. Fuente: ONU — Agenda 2030 y período de aplicación.
- 2030 — Año establecido para alcanzar las metas: los 17 ODS y sus 169 metas constituyen el marco internacional de desarrollo sostenible para el período 2016–2030, aunque algunas metas tienen plazos específicos diferentes. Fuente: ONU — Los 17 objetivos y sus 169 metas.
¿Cómo surgieron los ODS y por qué se crearon?
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) surgieron de un proceso de acuerdos internacionales sobre pobreza, desarrollo económico y protección ambiental. Su antecedente más directo fueron los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), establecidos para el período 2000–2015. La experiencia de esos quince años permitió identificar avances, problemas pendientes y asuntos que necesitaban incorporarse a una nueva agenda.
Los antecedentes del desarrollo sostenible y los ODM
Antes de los ODS, Naciones Unidas había impulsado acuerdos que sirvieron de base para su creación:
- 1992 — Agenda 21: propuso medidas internacionales sobre desarrollo económico, protección ambiental y gestión de los recursos naturales.
- 2000 — Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM): establecieron ocho objetivos centrados principalmente en pobreza, educación, salud e igualdad de género.
- 2002 — Cumbre de Johannesburgo: reforzó los compromisos sobre desarrollo sostenible y la cooperación entre países.
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) tenían un plazo definido: 2015. Su informe final documentó avances en reducción de la pobreza extrema, escolarización y atención sanitaria, pero también desigualdades persistentes entre países y grupos de población.
¿Por qué fue necesaria una nueva agenda?
Los ODM no abordaban con la misma amplitud todos los problemas del desarrollo. Por eso, los Estados miembros de Naciones Unidas acordaron elaborar un marco más completo.
Las principales diferencias que motivaron el cambio fueron:
- Alcance mundial: los nuevos objetivos debían aplicarse a todos los países, no principalmente a los países en desarrollo.
- Problemas adicionales: incorporar con mayor amplitud el cambio climático, el consumo sostenible, la desigualdad, el empleo y las instituciones.
- Desarrollo integrado: relacionar las necesidades sociales con las económicas y ambientales.
- Seguimiento: establecer metas e indicadores para evaluar los resultados de cada país.
La propuesta resultante se convirtió en la Agenda 2030, aprobada en septiembre de 2015. A diferencia de los ODM, los 17 ODS incorporaron compromisos universales y una cobertura más amplia de los problemas del desarrollo.
Historia de los ODS: de Río+20 a su aprobación en 2015
La creación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible se desarrolló mediante negociaciones entre los países miembros de Naciones Unidas. El proceso comenzó en 2012, cuando se acordó elaborar una nueva propuesta internacional, y terminó el 25 de septiembre de 2015 con la aprobación de los 17 ODS y sus 169 metas.
¿Qué fue Río+20 y por qué se llamó así?
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (Río+20) se celebró del 20 al 22 de junio de 2012 en Río de Janeiro, Brasil.
Se llamó Río+20 porque habían transcurrido veinte años desde la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992, conocida como la Cumbre de la Tierra, celebrada en la misma ciudad.
En Río+20 se aprobó el documento El futuro que queremos, que estableció dos decisiones importantes para la historia de los ODS:
- Iniciar un proceso internacional para elaborar nuevos Objetivos de Desarrollo Sostenible, tomando como antecedente los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
- Establecer el Foro Político de Alto Nivel sobre el Desarrollo Sostenible, encargado de facilitar posteriormente el seguimiento internacional de la agenda.
Río+20 no aprobó los 17 ODS. Lo que hizo fue establecer el proceso mediante el cual serían elaborados y negociados.
Cómo se elaboraron y aprobaron los 17 ODS
Después de Río+20, la Asamblea General de Naciones Unidas organizó el trabajo que permitió convertir la propuesta inicial en un acuerdo internacional.
- 2013 — Creación del Grupo de Trabajo Abierto: el 22 de enero se estableció un grupo de 30 miembros para preparar la propuesta de los objetivos. Sus trabajos incluyeron reuniones entre representantes gubernamentales y aportaciones de otros sectores.
- 2014 — Presentación de los 17 objetivos y 169 metas: el grupo completó su propuesta en julio. En septiembre, la Asamblea General decidió utilizarla como base principal de las negociaciones para la nueva agenda.
- 2015 — Aprobación de la Agenda 2030: tras las negociaciones iniciadas en enero, los 193 Estados miembros de la ONU adoptaron oficialmente la Agenda 2030 el 25 de septiembre en Nueva York. El acuerdo quedó recogido en la resolución A/RES/70/1.
¿Quiénes participaron en la creación de los ODS?
Los gobiernos de los Estados miembros de Naciones Unidas fueron los responsables de negociar y aprobar los objetivos. Durante su elaboración también participaron organizaciones de la sociedad civil, especialistas, instituciones académicas y representantes de otros sectores mediante consultas internacionales.
Por tanto, los ODS no tienen un fundador individual. Fueron aprobados mediante un acuerdo intergubernamental coordinado en el marco de Naciones Unidas.
El documento que formalizó su aprobación se titula Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Puede consultarse en la Biblioteca Digital de Naciones Unidas — Resolución A/RES/70/1.
¿Qué cambió de los ODM a los 17 ODS?
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) comparten el propósito de reducir la pobreza y mejorar las condiciones de vida. La diferencia principal es que los ODM se centraban en ocho objetivos dirigidos principalmente a los países en desarrollo, mientras que los ODS ampliaron el programa a 17 objetivos aplicables a todos los países.
Diferencias entre los ODM y los ODS
| Característica | ODM | ODS |
|---|---|---|
| Período | 2000–2015 | 2016–2030 |
| Número de objetivos | 8 | 17 |
| Número de metas | 21 en el marco revisado | 169 |
| Países destinatarios | Principalmente países en desarrollo | Todos los países |
| Prioridades | Pobreza, educación, salud e igualdad de género | Incluyen esas prioridades y amplían la atención al clima, la energía, el empleo, el consumo y las instituciones |
| Elaboración | Principalmente mediante trabajo de expertos | Negociaciones entre Estados y consultas con diversos sectores |
| Seguimiento | Metas e indicadores internacionales | Metas e indicadores mundiales adaptados al seguimiento nacional |
Comparación basada en la documentación oficial de Naciones Unidas sobre los ODM y la Agenda 2030.
¿Qué problemas pasaron a tener mayor importancia?
La Agenda 2030 mantuvo compromisos relacionados con la pobreza, la educación y la salud, pero incorporó objetivos específicos sobre cuestiones que anteriormente tenían menor presencia:
- Cambio climático: medidas de mitigación y adaptación.
- Energía: acceso a servicios energéticos asequibles, fiables y sostenibles.
- Trabajo y economía: empleo decente y crecimiento económico.
- Consumo y producción: uso responsable de los recursos.
- Instituciones: acceso a la justicia, paz e instituciones eficaces.
Los ODS también relacionan estos asuntos entre sí. Por ejemplo, ampliar el acceso a la energía puede contribuir al desarrollo económico, pero debe considerar sus consecuencias ambientales.
La transición de los ODM a los ODS no significó abandonar los compromisos anteriores. La resolución de 2015 estableció que la nueva agenda debía continuar el trabajo pendiente y ampliar su alcance. El contenido completo de los objetivos puede consultarse en los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas.
Cómo evolucionaron los ODS desde 2016
Desde su entrada en vigor, el 1 de enero de 2016, los Objetivos de Desarrollo Sostenible pasaron de ser un acuerdo internacional a formar parte de los planes y sistemas de seguimiento de numerosos países. Naciones Unidas comenzó a publicar informes periódicos sobre su cumplimiento y a revisar los resultados mediante el Foro Político de Alto Nivel sobre el Desarrollo Sostenible.
Los principales acontecimientos entre 2016 y 2026
- 2016 — Inicio de la aplicación: los países comenzaron a incorporar la Agenda 2030 a sus políticas nacionales. El seguimiento internacional se organizó mediante indicadores y exámenes nacionales voluntarios.
- 2019 — Primera Cumbre de los ODS: los dirigentes mundiales revisaron los primeros resultados y aprobaron una declaración para intensificar las acciones durante la década 2020–2030. Fuente: ONU — Cumbre de los ODS de 2019.
- 2020 — Pandemia de COVID-19: la emergencia sanitaria afectó la educación, el empleo, la atención médica y la reducción de la pobreza. También dificultó el cumplimiento de numerosas metas.
- 2023 — Segunda Cumbre de los ODS: celebrada el 18 y 19 de septiembre en Nueva York. Los Estados aprobaron una declaración política que reconocía los retrasos acumulados y reafirmaba los compromisos para 2030. Fuente: Naciones Unidas — Cumbre de los ODS de 2023.
- 2025 — Diez años de la Agenda 2030: el informe mundial de Naciones Unidas señaló que solo el 35 % de las metas evaluadas avanzaban adecuadamente o mostraban progresos moderados, mientras que el 18 % registraba retrocesos. Fuente: ONU — Informe de los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2025.
- 2026 — Continuación del seguimiento internacional: en julio, el Foro Político de Alto Nivel aprobó una declaración ministerial para reforzar la aplicación de los objetivos durante los años restantes hasta 2030. Fuente: ONU — Resultados del Foro Político de Alto Nivel de 2026.
¿Qué ha cambiado desde 2015?
El cambio principal ha sido el paso de la elaboración de objetivos a la evaluación de resultados. Los países presentan informes nacionales voluntarios, mientras que Naciones Unidas reúne indicadores para identificar avances, retrasos y diferencias entre regiones.
El seguimiento de los ODS también ha permitido reconocer que aprobar una meta no garantiza su cumplimiento. Los resultados dependen de las políticas nacionales, los recursos disponibles y las condiciones económicas, sociales y ambientales de cada país.
Para conocer cómo se evalúan estos resultados, puede consultarse el artículo de ODS2030 sobre metas e indicadores de los ODS.
Historia de los ODS en video: explicación en 5 minutos
Este video de UVED explica los antecedentes de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, su aprobación por Naciones Unidas en 2015 y la relación con la Agenda 2030. Complementa la cronología histórica presentada en el artículo.
Conclusión: cómo surgieron los ODS y qué ocurrió después
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible fueron el resultado de un proceso de acuerdos internacionales que comenzó mucho antes de 2015. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, la Conferencia Río+20 de 2012 y las negociaciones posteriores permitieron establecer los 17 ODS y sus 169 metas, aprobados por Naciones Unidas el 25 de septiembre de 2015.
Desde 2016, la Agenda 2030 pasó a una etapa de aplicación y seguimiento. Los informes internacionales muestran avances y retrasos, mientras que los países mantienen la responsabilidad de incorporar los objetivos a sus políticas y evaluar sus resultados. Esta evolución también puede estudiarse desde una perspectiva regional, como explicamos en nuestro artículo sobre los ODS en América Latina.
Sobre este artículo y ODS2030
Este contenido ha sido revisado por ODS2030 a partir de documentos históricos, resoluciones e informes de Naciones Unidas. Su finalidad es explicar el origen y la evolución de los objetivos con información verificable y accesible para estudiantes, docentes y lectores interesados.
Agradecemos a quienes consultan nuestros artículos y utilizan esta información para comprender mejor los acuerdos internacionales sobre desarrollo sostenible.
Preguntas frecuentes sobre Historia de los ODS 2030
¿Cuándo se crearon los Objetivos de Desarrollo Sostenible?
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) fueron aprobados el 25 de septiembre de 2015 durante una cumbre de Naciones Unidas en Nueva York. Forman parte de la Agenda 2030, integrada por 17 objetivos y 169 metas. Su aplicación comenzó el 1 de enero de 2016.
¿Quién creó los 17 ODS?
Los 17 ODS fueron elaborados mediante negociaciones entre los Estados miembros de Naciones Unidas, con aportaciones de organizaciones sociales, especialistas y otros sectores. No tienen un creador individual. Su aprobación oficial correspondió a la Asamblea General de la ONU, integrada por 193 Estados miembros, en septiembre de 2015.
¿Qué fue Río+20 y qué relación tiene con los ODS?
Río+20 fue la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible celebrada en Río de Janeiro, Brasil, del 20 al 22 de junio de 2012. Recibió ese nombre porque se realizó veinte años después de la Cumbre de la Tierra de 1992. Durante la conferencia, los países acordaron iniciar el proceso de elaboración de los ODS, que serían aprobados tres años después.
¿Cuál es la diferencia entre los ODM y los ODS?
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) eran ocho y tenían como plazo el año 2015. Se centraban principalmente en reducir la pobreza y mejorar la educación y la salud en los países en desarrollo. Los ODS son 17, se aplican a todos los países y amplían los compromisos sobre cambio climático, desigualdad, energía, empleo e instituciones.
¿Por qué se crearon los ODS si ya existían los ODM?
Porque los Objetivos de Desarrollo del Milenio tenían como fecha límite 2015 y todavía quedaban problemas pendientes. Los países acordaron elaborar una agenda que continuara los esfuerzos contra la pobreza, pero que también incorporara cuestiones como el cambio climático, el consumo sostenible y la desigualdad. Ese proceso dio origen a la Agenda 2030.
Más artículos para entender los Objetivos 2030
- ONU ODS: Avances y desafíos hacia 2030
- Desarrollo sostenible y sustentable: guía esencial 2025
- Qué es el desarrollo sostenible y cómo aplicarlo hoy
- 17 ODS: ¿Cuáles son y qué busca cada uno?
- ODS metas e indicadores: cómo se miden y evalúan
